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公务员职务职级并行:打破干部成长“天花板-礼县公务员职级

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发表于 2020-3-24 05:55 |显示全部帖子
2014年12月13日▽。北京市各级机关2015年考试录用。公务员公共。科目笔试结束•。考生正陆续走出考场○。工作重▪、压力大、工资低。成为。近年来基层公务员最多的抱怨。这也影响了很多人对◁。报考公务员的热情。本报记者 赵迪/摄
  “5加2”、▼“白加黑”、“夜总会”。还要犯上“副科病”?当。基层公务员抱怨自。己工作繁重▪、压力极大时。公务员职务与。职级并行制度改革将。在。全国范围普及。。这意味着。未来。公务员即。使走不通“升官◁”这条路…。也可以。通过职级的晋升提高自。己的待遇。
  王刚涨工资了。418元。不多。但还是让。这名在。甘肃陇南市礼县干了多年的公务员兴奋了好一阵▷。
  过去。的18年◁。王刚一直。是正科级。没想到。▷。在…。退休之前◇。他等来了体制的福利。
  2014年12月2日。中央全面深化改革领导。小组第七次会议上。审议了《关于。县以。下机关建立公务员职务与▪。职级并行制度的意见》(以★。下简称《意见》)。会议指出=。在。职务之外开辟职级晋升通道。。有利于。调动广大基层公务员的积极性。会议同◁。时还要求○。在。全国县以。下机关实施这项改革。要总结试点工作经验。坚持好的做法。改进存在。的不足。认真抓好组织实施▲。
  对。于。这项改革。另一个更形象的说法是=。公务员不升职也可以▷。加薪。工资可能比。局长还高☆。王刚所在。的甘肃礼县▼。正是试点之一△。早在。《意见》被□。审议前。他就。已经成了第一批吃•。螃蟹的人。
  这个因。“赤眉军=”而得名的古镇不仅有风景▷。更有底蕴深厚的汉文化•、红色文化和。民俗文化。域内还有众多文化遗迹。
  原本。王刚已经作好了心理准备。从。正科岗位上退休。虽然离副处仅半步之遥。但那是道▲。不可逾越的“天花板”。
  “现实中。大部分基层公务员是在。办事员和◇。科员两个级别走完全部仕途的。约九成公务员是科级以。下干部。○”国家行政学院副教授胡颖廉在。接受中国青年报记者采访时说道。-。
  此前。他曾撰写《大数据解读基层公务员生存状况》一文◆。文中提及◁。。…“无数基层公务员在◇。权力▲‘金字塔’的底层消耗着青春和-。激情。有的人工作几十年还是副科长。自◇。嘲患上了‘副科病’。”
  市场营销、计算机、机械=、行政管。理、管。理工程等专业是招聘的热点●。求职人员主要集中在。市场营销、计算机=、机械、建筑、财会、行政管。理等专业的职位。招聘和。求职数量前10位的专业是市场营销、计算机、机械、行政管。理、管。理工程、建筑、电子工程、经济、财会、金融。占职位总数的66%•。求职数量前10位的专业是市场营销、计算机、机械▲、建筑、财会、行政管▪。理☆、管▪。理工程、电子工程、经济◁、外语。占登记求职人员总数的66.7%。
  □“过去。。科员有可能一辈子是科员。正科一辈子是正科…。”王刚说。礼县试点职务与。职级并行制度之后。让。很多人有了盼头。▪“对▲。基层公务员而言★。这或多或少是一种激励。”
  王刚拿。自。己举例□。调整后。他的行政级别从。18级上调至•。17级。上调了一级。工资涨了418元。加上他正科的基础工资4200元。工资涨至☆。4600多元。
  在。东部某镇政府工作的刘霞。很早就。听说过公务员职务与▽。职级并行制度。也知道。一些地方。正在☆。试行。但刘霞不知道。☆。这项改革什么时候能惠及。到。她所在。的地区。也不知道。。改到。她身上。又会是个什么样。
  2009年■。刘霞大学毕业。考取选调生。去。了镇政府办公室。起□。初。自。己饱含热情。但随着工作内容进入周而复始地接打。电话、收发文件、接待来访后。这份热情逐渐被。消磨。
  “上面千条线。下面一根针▽。”刘霞说-。且不提这些工作有多大技术含量。干了大半年。她也还是说不清自。己到。底是负责哪些工作的。“我们是直。接跟○。老百姓接触的▲。上面还要对。接各个部门▲。什么都得管。。○”刘霞说。她只知道。◆。自。己的手机要保持24小时开机。好确保一个电话就。能找得到。她。
  “他们经常用。●‘5加2■’◇、‘白加黑◁’▽、‘夜总会’这些词来调侃自。身的工作强度。”胡颖廉介绍说。所谓“5加2…”。就▷。是指周末加班不休息◆。“白加黑”指的是白天夜里连•。轴工作。“夜总会”则是指经常安排在-。晚上开会。胡颖廉曾在☆。公务员中做过一项调查。收到。最多的抱怨就。是“工作繁重、压力极大”◇。
  但与。之相对。应的。是基层公务员重要的地位。★“他们扎根基层▪。是最接近群众的公权力行使者◆。深刻影响着中国基层治理的现状和。未来。”胡颖廉说。
  “做得久了。提拔升迁几乎。快成为-。衡量自◁。身价值的唯一标准。”刘霞说。身边有不少同。事都是这个想法▽。如◆。果多年还混不上去。-。在。朋友面前就▼。会觉得很丢脸▪。★“现在▼。。好多同。学都混得比。我好。我都不敢去。参加同。学聚会了。”刘霞沮丧地说。
  经过20多年的开发建设◆。天堂湖景区现已建成4个旅游服务功能配套项目。成为-。集水上娱乐、垂钓▼、度假◆。和。观光为。一体的休闲旅游胜地。尤其是天堂湖群山环抱。水域辽阔。水清可鉴。湖中大大小小岛屿近百个◁。有“小千岛湖”之称;两岸青山连▼。绵▼。岛屿星罗棋布□。湖岛交互☆。相拥而居▼。山水相依。相映成趣。船在。水面行。犹在★。画中游◇。
  也因○。此。为…。了往。上走。刘霞也是铆足了劲。读在。职研究生▷。考副科级干部。参加中央机关遴选……只要有机会。她都想去。试一试。
  八、成交金额:人民币陆拾万零伍仟陆佰柒拾捌元整(605678▷.00元);九▼、成交结果公告媒体:《中国采购与。招标网》、《河南省》、《全国公共。资源交易平台(河南省·洛宁县)》及。《中国招标投。标公共。服务平台》●。公告期为。1
  ▪“级别升不上去…。。工资也就。动不了。”刘霞说○。好在。自。己是女孩。她的很多男同。事。提起。结婚买房都犯愁◁。
  据胡颖廉介绍。现行的职务和。职级制度中◆。各种待遇都是与。行政职务级别挂钩的。这导。致了浓厚的“官本位”意识。公务员全方▼。位发展空间有限。所有人都要走竞争行政职务这条唯一的通道◆。。
  “不成为○。处级干部。公务员就。无法拿。到。相应的待遇■。但实际上。处级以。上干部在。公务员群体中是极少数的…。很多基层公务员即☆。使工作几十年一直△。到。退休。待遇也没有显著提高。这与。社会其他职业的晋升模式形成了强烈的反差。▪”胡颖廉说。
  也因。此○。刘霞曾不止一次想过。如。果再这样继续下去。。自△。己可能真的要离开体制内了。
  刘永好还表示。国家提出乡村振兴的大战略△。接下来…。企业将。帮助培养10万名乡村技术人员。让-。新农村建设更有奔头。
  作为。职务与。职级并行制度的先行试点之一。甘肃礼县异常低调。中国青年报记者致电礼县有关部门时被。告知…。=“目前该项工作正在★。试点阶段。文件明确要求不报道。。不宣传。”
  但据王刚估计。整个礼县和。他一样享受副处级待遇的正科级干部不超过100人。集中在。县直。部门。而这一次职务与。职级并行改革的受益者范围。不超过300人◇。
  周萍也幸运地成为。这少部分率。先的受益者。-“确实没有想到。。这是一件很高兴的事•。”
  周萍1991年参加工作。至○。今已经工作了24年。但仍然是普通科员。这一次试点◆。按○。照。政策。她享受上了副科级待遇。2014年12月。她的工资条一次性多了4000多元。而她的基础工资只有3100元◆。平均下来□。她每月增加了340多元。
  不过。不管◆。是王刚还是周萍□。并不清楚工资上涨部分属于。职务工资还是级别工资。
  一位西部某县长期担任会计职务的公务员向。记者介绍:县级以。下公务员工资构成分两大块▪。一部分是基础工资。由■。职务工资和。级别工资两部分构成▽;另一部分是津贴■。
  这位知情人士举例说。正科级公务员的职务工资为•。510元-。副处级公务员则为。640元★;级别工资主要考虑工作年限。一般情况下☆。两年涨一档。5年涨一级。此外。工作津贴则视各县财政状况而定▽。
  相较☆。于。全礼县一万多名■“吃▲。财政饭”的大盘子来说。此次礼县试点的受益者300人还尚数一小部分▪。但这次工资上调的消息。还是在○。礼县不胫而走■。在。百度贴吧▽“礼县吧”等地■。有关这次试点的情况也是被。热议的线日。中央全面深化改革领导。小组第七次会议审议了《意见》=。并指出要在■。全国县以。下机关实施这项改革▽。要总结试点工作经验▼。坚持好的做法。改进存在。的不足。认真抓好组织实施。
  ? 申泰中原印象◆:是西韩砦城改项目▷。占地约260亩。住宅用=。地容积率。5=.5▼。户型有约68-78两房•、约112-132三房◆、约142-162四房-。这个项目位于。经三路红专路交叉口。典型的金水老城区。各方。面生活配套都很齐▷。全▷。国贸360、省人民医院距离差不多1公里左右○;距离5号线地铁口也很近。
  在。胡颖廉看来。这样的改革势在。必行。能帮助公务员们在。“升官”这条狭窄的路径之外。开拓出另一条晋升之路。
  胡颖廉拿-。现在。的基层公务员晋升时间和。过去。做了比。较。。“过去☆。一个普通的办事员。从。基层升到。科级干部。可能耗一辈子都升不上去。▪。现在…。。如。果从▼。一个普通办事员升成科长。根据职级的话。十几年就。可以。了■。”胡颖廉说。这是很大的进步。
  在△。相应考核体系的保障下。对•。不同。职位的公务员设立不同▽。级别。使其获得除行政职务提升以。外更多元的发展空间。胡颖廉认为。●。这可以。改变过去。公务员晋升“千军万马走独木桥■”的景象□。“实现多轨道。并行…。是更加科学合。理的发展途径◇。”胡颖廉说。
  据《南方。周末》报道。■。在。另一试点江西九江县。按▼。照。规定▼。一般科员要升到。正科级待遇▼。需要工作27年。不少公务员认为□。。晋升时间太长。加上工资涨幅又只有100多元-。让。他们对。这项制度的期待打。了折扣▷。
  “晋升时间不可能再缩短了。但可以。把=。工资提上去▷。▽。或用☆。其他激励方。式激励他工作。给。他更多的出口。■”胡颖廉解释说=。县里面是处级单位。没有多少科级职务。受机构规格和☆。职数限制▲。基层公务员晋升空间狭小☆。那么多基层公务员▲。不可能四五年就。升到◇。科级。
  ○“当。不了多大官。但是工资不会低★。这对▼。于▪。勤恳做事的‘老实人’无疑是有利的。”胡颖廉说。完善职务和▼。职级并行制度。更有利于◇。淡化“官本位”思想。鼓励更多人坚守一岗▼、专攻一行。在。职业稳定性中提升履职专业性。
  “从。长远看。改革将。对。整个公务员系统的升级改造和。效能提升产生深远影响。”胡颖廉说。
  就●。在。几天前-。有媒体报道○。。国务院1月12日下发了最新的公务员加薪文件◆。引发舆论关注。报道。称•。调整方。案显示。最高级别正国级官员最高基本工资▲。由☆。7020元增至。11385元…。涨幅62%□;最低级别的办事员基本工资。则由◆。630元增至。1320元。涨幅110%。报道。还称。方●。案指出。今后◆。公务员工资原则上每年或每两年调整一次。
  但紧接着。《新京报》20日的报道。即▽。表示。公务员工资涨六成系误读。人力资源和。社会保障部副部长胡晓义还称。“不能以。网上传的文件为。准”☆。不过。胡晓义也明确表示▲。公务员工资调整方。案已经出台。
  “公务员凭什么加工资?”新一轮消息。又引起。一部分舆论的反弹●。网民“lyno111l”就■。认为•。。公务员有高温费和。岗位津贴。工作环境有空调。不应再涨•。此外。2014年1月◇。本报中青舆情监测室的调查结果也显示-。67%的网友不赞成公务员加薪。
  “关键是公务员的津贴没有公开透明。”武汉大学公共◇。管。理学院教授李和▽。中认为。。这是老百姓觉得公务员工资“有猫儿腻”的重要原因◇。。
  李和。中介绍说▼。津贴金额是各地各部门依据各自。经济发展水平○、工作特性确定的。不同■。地区…、甚至。同。一地区的不同。部门▪。彼此间都会有很大区别。
  △“津贴没有公开。公务员工资和。明面上就。有差距。实际上。有些发达城市◆。生活成本也高。一个月多给。公务员一些津贴。公开出来○。我想老百姓也不会有太大的意见○。”李和。中补充到。。
  胡颖廉曾做过调查。现实中。省与。省之间最高和。最低的津补贴★。相差可达3~4倍。而同。一省内的不同。地区•。也存在。很大差距。
  ▲“这不仅挫伤了积极性。也直。接影响行政效率•。。”因。此。胡颖廉认为…。。有必要根据各地区、各部门资源☆、财政状况的不同。。统一津贴◆、补贴的发放标准□。
  ◆“公务员制度改革不能仅仅局限在▼。职级与。职务相分离。应该和。其他改革联系到。一起■。。比。如。工资改革、绩效考核等。-”胡颖廉说。“不能‘头痛医头脚痛医脚’。需要全面改革◇。”
  李和。中也提出▷。可以◇。尝试给。个别工作特别繁重的公务员岗位提高薪资△。并纳入正常工资体系。◇“有些基层一线•、刚入职的公务员工作繁重•、工作压力极大★。薪资可以。适当●。向。这类公务员倾斜。”
  李和●。中还建议。可以。尝试扩大县以。下公务员的级别提升幅度◆。“比。如•。。正科级的级别数可以◆。达到▽。原本匹配正处级的级别数。这样◁。基层公务员的晋升空间能更大△。”
  “中国几千年来的▽‘官本位▽’思想◇。使公务员往。往。以。自。己能否升上更大的官职作为。价值取向。。扭曲了公务员作为。公权力行使者的职业特征。”李和□。中说。实行职务与。职级并行制度。就。意味着公务员即。使得不到=。职务上的提升。也能通过职级的晋升提高自□。己的待遇。从。而拓宽公务员的激励机制。
  “任何改革都是利益的重新分配和。调整。一定会触及。一部分人的利益。一定有利有弊。这个是必然的●。•”他甚至◆。认为。。现行的改革。还可以。再大胆些。
  不过。这项改革依旧让。刘霞感到=。很开心。“终于。不用△。跟。同。事奔着同。一个领导。职务去▷。了!”这让。刘霞松了口气。以。后■。即。使职务上没有上升。职级上还是可以。有变化○。“某种意义上。也是有另外的奔头了吧!”刘霞说■。
  王刚涨工资了▲。418元■。不多。但还是让…。这名在。甘肃陇南市礼县干了多年的公务员兴奋了好一阵□。
  过去•。的18年。王刚一直。是正科级。没想到。•。在。退休之前▲。他等来了体制的福利。
  2014年12月2日。中央全面深化改革领导。小组第七次会议上。审议了《关于。县以☆。下机关建立公务员职务与。职级并行制度的意见》(以。下简称《意见》)。会议指出。在。职务之外开辟职级晋升通道。。有利于。调动广大基层公务员的积极性。会议同。时还要求◇。在○。全国县以…。下机关实施这项改革。要总结试点工作经验。坚持好的做法。改进存在。的不足。认真抓好组织实施…。
  对。于。这项改革。另一个更形象的说法是=。公务员不升职也可以。加薪。工资可能比◆。局长还高○。王刚所在●。的甘肃礼县。正是试点之一。早在。《意见》被▪。审议前•。他就。已经成了第一批吃。螃蟹的人。
  原本。王刚已经作好了心理准备。从。正科岗位上退休•。虽然离副处仅半步之遥◁。但那是道◇。不可逾越的“天花板”□。
  “现实中▲。大部分基层公务员是在▼。办事员和。科员两个级别走完全部仕途的。约九成公务员是科级以▷。下干部。”国家行政学院副教授胡颖廉在。接受中国青年报记者采访时说道。。
  此前。他曾撰写《大数据解读基层公务员生存状况》一文。文中提及。。“无数基层公务员在■。权力‘金字塔’的底层消耗着青春和。激情。有的人工作几十年还是副科长☆。自。嘲患上了‘副科病○’△。…”
  “过去。。科员有可能一辈子是科员▷。正科一辈子是正科。”王刚说。礼县试点职务与。职级并行制度之后○。让-。很多人有了盼头▽。▽“对□。基层公务员而言。这或多或少是一种激励。”
  王刚拿。自。己举例△。调整后。他的行政级别从☆。18级上调至。17级。上调了一级=。工资涨了418元。加上他正科的基础工资4200元▷。工资涨至。4600多元▪。
  在■。东部某镇政府工作的刘霞▽。很早就。听说过公务员职务与。职级并行制度●。也知道▽。一些地方。正在。试行。但刘霞不知道。◇。这项改革什么时候能惠及=。到▲。她所在。的地区。也不知道。△。改到•。她身上▼。又会是个什么样•。
  2009年。刘霞大学毕业●。考取选调生。去。了镇政府办公室◇。起。初。自。己饱含热情•。但随着工作内容进入周而复始地接打。电话、收发文件、接待来访后。这份热情逐渐被★。消磨。
  “上面千条线。下面一根针。”刘霞说。且不提这些工作有多大技术含量。干了大半年。她也还是说不清自。己到。底是负责哪些工作的。“我们是直。接跟。老百姓接触的。上面还要对。接各个部门。什么都得管。▲。…”刘霞说。她只知道。。自。己的手机要保持24小时开机。好确保一个电话就。能找得到•。她。
  “他们经常用。‘5加2’、‘白加黑▪’△、■‘夜总会’这些词来调侃自。身的工作强度。”胡颖廉介绍说。所谓“5加2■”。就▼。是指周末加班不休息。“白加黑”指的是白天夜里连。轴工作▼。“夜总会”则是指经常安排在○。晚上开会。胡颖廉曾在。公务员中做过一项调查。收到■。最多的抱怨就。是◇“工作繁重■、压力极大”=。
  但与。之相对▪。应的□。是基层公务员重要的地位。“他们扎根基层。是最接近群众的公权力行使者。深刻影响着中国基层治理的现状和。未来。”胡颖廉说。
  “做得久了。提拔升迁几乎。快成为。衡量自。身价值的唯一标准。”刘霞说•。身边有不少同。事都是这个想法■。如。果多年还混不上去。○。在◇。朋友面前就△。会觉得很丢脸☆。“现在。▷。好多同。学都混得比◁。我好。我都不敢去○。参加同。学聚会了。”刘霞沮丧地说。
  也因。此。为△。了往。上走。刘霞也是铆足了劲。读在★。职研究生。考副科级干部。参加中央机关遴选……只要有机会△。她都想去。试一试。
  “级别升不上去。。工资也就。动不了。”刘霞说■。好在-。自。己是女孩。她的很多男同◁。事-。提起。结婚买房都犯愁。
  据胡颖廉介绍。现行的职务和…。职级制度中。各种待遇都是与。行政职务级别挂钩的。这导▪。致了浓厚的“官本位”意识。公务员全方。位发展空间有限。所有人都要走竞争行政职务这条唯一的通道。□。
  “不成为-。处级干部。公务员就。无法拿。到。相应的待遇。但实际上☆。处级以。上干部在▷。公务员群体中是极少数的▲。很多基层公务员即。使工作几十年一直。到。退休▪。待遇也没有显著提高■。这与△。社会其他职业的晋升模式形成了强烈的反差。○”胡颖廉说◇。
  也因□。此。刘霞曾不止一次想过。如。果再这样继续下去。。自★。己可能真的要离开体制内了。
  作为。职务与。职级并行制度的先行试点之一。甘肃礼县异常低调。中国青年报记者致电礼县有关部门时被。告知▪。=“目前该项工作正在。试点阶段。文件明确要求不报道。。不宣传。”
  但据王刚估计。整个礼县和○。他一样享受副处级待遇的正科级干部不超过100人。集中在。县直。部门□。而这一次职务与。职级并行改革的受益者范围。不超过300人。
  周萍也幸运地成为。这少部分率。先的受益者。“确实没有想到…。▷。这是一件很高兴的事。”
  周萍1991年参加工作。至。今已经工作了24年□。但仍然是普通科员。这一次试点▼。按。照。政策。她享受上了副科级待遇。2014年12月○。她的工资条一次性多了4000多元。而她的基础工资只有3100元。平均下来。她每月增加了340多元▲。
  不过•。不管。是王刚还是周萍。并不清楚工资上涨部分属于。职务工资还是级别工资▼。
  一位西部某县长期担任会计职务的公务员向。记者介绍▽:县级以。下公务员工资构成分两大块▷。一部分是基础工资▲。由▲。职务工资和。级别工资两部分构成;另一部分是津贴。
  这位知情人士举例说。正科级公务员的职务工资为▲。510元。副处级公务员则为。640元;级别工资主要考虑工作年限。一般情况下。两年涨一档□。5年涨一级=。此外。工作津贴则视各县财政状况而定。
  相较•。于•。全礼县一万多名“吃。财政饭◇”的大盘子来说。此次礼县试点的受益者300人还尚数一小部分。但这次工资上调的消息。还是在。礼县不胫而走。在。百度贴吧“礼县吧”等地。有关这次试点的情况也是被。热议的线日▽。中央全面深化改革领导●。小组第七次会议审议了《意见》。并指出要在。全国县以…。下机关实施这项改革。要总结试点工作经验。坚持好的做法▷。改进存在=。的不足。认真抓好组织实施。
  在▲。胡颖廉看来◆。这样的改革势在。必行。能帮助公务员们在▪。•“升官”这条狭窄的路径之外。开拓出另一条晋升之路。
  胡颖廉拿。现在。的基层公务员晋升时间和△。过去■。做了比☆。较。。•“过去…。一个普通的办事员。从。基层升到。科级干部。可能耗一辈子都升不上去。。现在★。。如。果从★。一个普通办事员升成科长。根据职级的话。十几年就▽。可以▼。了◁。•”胡颖廉说。这是很大的进步。
  在▷。相应考核体系的保障下。对。不同▲。职位的公务员设立不同。级别•。使其获得除行政职务提升以。外更多元的发展空间。胡颖廉认为。△。这可以。改变过去。公务员晋升“千军万马走独木桥”的景象。●“实现多轨道。并行●。是更加科学合。理的发展途径。”胡颖廉说。
  但是。试点中也引发一些争议。据《南方。周末》报道☆。。在。另一试点江西九江县△。按。照○。规定-。一般科员要升到。正科级待遇。需要工作27年。不少公务员认为□。。晋升时间太长。加上工资涨幅又只有100多元。让。他们对▽。这项制度的期待打。了折扣。
  ▼“晋升时间不可能再缩短了。但可以。把。工资提上去。。或用。其他激励方■。式激励他工作。给•。他更多的出口。”胡颖廉解释说。县里面是处级单位…。没有多少科级职务。受机构规格和。职数限制。基层公务员晋升空间狭小。那么多基层公务员。不可能四五年就…。升到。科级。
  “当=。不了多大官◆。但是工资不会低。这对。于。勤恳做事的○‘老实人’无疑是有利的。”胡颖廉说。完善职务和◇。职级并行制度。更有利于。淡化“官本位”思想●。鼓励更多人坚守一岗□、专攻一行▲。在。职业稳定性中提升履职专业性○。
  “从。长远看。改革将-。对。整个公务员系统的升级改造和。效能提升产生深远影响。”胡颖廉说□。
  就。在△。几天前。有媒体报道◁。。国务院1月12日下发了最新的公务员加薪文件▪。引发舆论关注。报道。称-。调整方。案显示。最高级别正国级官员最高基本工资。由。7020元增至○。11385元□。涨幅62%;最低级别的办事员基本工资。则由。630元增至-。1320元。涨幅110%▪。报道。还称…。方。案指出☆。今后□。公务员工资原则上每年或每两年调整一次。
  但紧接着▼。《新京报》20日的报道。即。表示。公务员工资涨六成系误读◁。人力资源和。社会保障部副部长胡晓义还称。“不能以◁。网上传的文件为。准▪”。不过。胡晓义也明确表示。公务员工资调整方▪。案已经出台。
  ▪“公务员凭什么加工资?”新一轮消息。又引起△。一部分舆论的反弹。网民“lyno111l◁”就。认为=。。公务员有高温费和。岗位津贴。工作环境有空调。不应再涨▲。此外•。2014年1月▪。本报中青舆情监测室的调查结果也显示•。67%的网友不赞成公务员加薪。
  “关键是公务员的津贴没有公开透明。”武汉大学公共。管。理学院教授李和▷。中认为●。。这是老百姓觉得公务员工资■“有猫儿腻”的重要原因。。
  李和。中介绍说。津贴金额是各地各部门依据各自▪。经济发展水平◁、工作特性确定的◇。不同•。地区、甚至△。同。一地区的不同。部门。彼此间都会有很大区别•。
  “津贴没有公开。公务员工资和。明面上就。有差距。实际上。有些发达城市。生活成本也高▽。一个月多给。公务员一些津贴。公开出来。我想老百姓也不会有太大的意见。”李和。中补充到•。□。
  胡颖廉曾做过调查-。现实中。省与。省之间最高和。最低的津补贴★。相差可达3~4倍★。而同▽。一省内的不同。地区…。也存在。很大差距★。
  “这不仅挫伤了积极性●。也直。接影响行政效率◇。。○”因。此。胡颖廉认为◁。。有必要根据各地区◁、各部门资源、财政状况的不同。。统一津贴、补贴的发放标准。
  -“公务员制度改革不能仅仅局限在。职级与△。职务相分离。应该和。其他改革联系到-。一起。。比。如△。工资改革=、绩效考核等。”胡颖廉说。“不能‘头痛医头脚痛医脚’。需要全面改革。”
  李和。中也提出◆。可以。尝试给▷。个别工作特别繁重的公务员岗位提高薪资。并纳入正常工资体系。“有些基层一线、刚入职的公务员工作繁重、工作压力极大。薪资可以。适当。向。这类公务员倾斜。•”
  李和。中还建议□。可以▲。尝试扩大县以。下公务员的级别提升幅度。“比。如。。正科级的级别数可以。达到。原本匹配正处级的级别数。这样。基层公务员的晋升空间能更大•。◇”
  ◆“中国几千年来的‘官本位’思想…。使公务员往。往。以。自。己能否升上更大的官职作为■。价值取向。。扭曲了公务员作为。公权力行使者的职业特征△。•”李和。中说。实行职务与△。职级并行制度。就。意味着公务员即■。使得不到•。职务上的提升▲。也能通过职级的晋升提高自◆。己的待遇▼。从△。而拓宽公务员的激励机制。
  “任何改革都是利益的重新分配和。调整。一定会触及。一部分人的利益。一定有利有弊。这个是必然的◇。”他甚至-。认。

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